徐友军：政府传统监管方式面临突围

　　名噪一时的深圳速度和行销全球的深圳制造增强了每一个深圳人的自豪感；私宰肉、地沟油以及假冒产品频出，又让这座城市平添了诸多不安全感，市民颇有怨言。

　　为什么食品安全问题屡屡发生？为什么假冒伪劣商品屡打不尽？是不是存在监管职能的缺位？在徐友军看来，当下监管体制、机制存在问题，在经济发展方式转型之际，政府传统监管方式面临突围。

　　“深圳质量”的提出给深圳的未来勾勒了一个蓝图。本期《开局》对话深圳市市场监督管理局（知识产权局）党组书记、局长徐友军，听听他对治疗食品、产品质量问题“顽疾”的思考，以及从“深圳速度”到“深圳质量”跨越的见解。

徐友军

    我相信，从这所学院毕业的学生可以直接到企业的知识产权部工作，直接参与国际知识产权商战。

　　传统的监管方式是‘全能政府、无限责任、大包大揽、吃力不讨好’，这种模式现已到了黔驴技穷、山穷水尽的地步。这种模式的实施效果是社会不满意，老百姓不满意，领导不满意，我们自己更不满意。”

　　——徐友军

　　深圳新闻网讯 （记者 朱晓蕾/文 刘钢/图）“少谈工作，多谈思考。”面前的徐友军是一位率真的人，还未等记者发问，便首先开了腔。对晶报《开局》系列报道颇为关注，他希望记者此次约访能少谈工作成绩，多聊聊自己最近的所思所想以及对市市场监督管理局（知识产权局）未来改革发展的一些理念。他若有所思，娓娓道来。

　　“最近我看了三部电影：《时钟》、《地铁惊魂》以及《铁甲钢拳》，这些作品所彰显的小人物不屈不挠的奋斗精神、所散发的伟大的人性光芒让人感动。”徐友军说，邓小平“让一部分人先富起来”的口号让深圳彻底告别了短缺经济，现在大家富足起来了，但欠缺人文情怀和真、善、美的感动，整个社会躁动不安，缺乏责任感，人云亦云，容易盲从，在“快餐文化”的影响下，能安下心来思考的人越来越少，现在迫切需要“让一部分人先理性起来”。

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　　徐友军（右二）率市打假责任制考核组及“双打”专项行动督查组对福田进行考核督查。

　　【关键词】

　　大部制与商事登记改革

　　政府不该管的就别再管了

　　晶报：2009年深圳进行大部制改革新组建了市场监督管理局，经过近三年的实践，你认为，与改革前相比，这种体制在强化市场监管方面有哪些优势？存在哪些问题？

　　徐友军：大部制改革至今已近三年，我们也在思考这个问题。我把这个问题与你们提的商事登记改革问题一起来说。大部制改革刚开始的时候，形式上都合到一块儿了，也来不及做深入的思考。由于没有把权力还给社会，没有实现社会共治，我们的工作负荷成倍增加。

　　大部制改革并非越大越好，它的方向我认为是还权于社会。政府将权力全部搂在手里是不恰当的、不合适的。

　　现如今全国都在致力于社会建设，政府不该管的就别再管了，商事登记改革就是想在这方面做些尝试。

　　晶报：那如何还权于社会？

　　徐友军：有这么三点吧。一个是改注册资本实缴制为认缴制。实缴的话就是你注册一个有限责任公司，你要缴至少3万以上，政府有责任监督资金到位，如果不到位、抽逃，严重的就构成犯罪，还要追究责任，这就无形之中很大程度地增加了我们的执法工作量。

人人都监督，问题食品才无处藏身。新华

　　【关键词】

　　食品安全

　　“全能政府”模式已到了山穷水尽地步

　　不满意叠加出现不稳定

　　晶报：食品安全一直都是老百姓最为关心的话题，你认为食品安全成为顽疾的主要原因是什么？

　　徐友军：这是我今天最想谈的，也是思考最多的一个问题。我想从宏观的角度来谈。宏观背景解决了，不光是食品安全问题，其他的质量问题也就自然解决了。

　　晶报：你说的宏观背景指什么？

　　徐友军：毫无疑问，当下经济发展方式面临转型升级，我要说的是政府传统的监管方式也要转型升级，它已面临巨大的挑战，迫切需要突围。

　　传统的监管方式是“全能政府、无限责任、大包大揽、吃力不讨好”，这种模式现已到了黔驴技穷、山穷水尽的地步。这种模式的实施效果是社会不满意，老百姓不满意，领导不满意，我们自己更不满意。

　　不满意叠加起来就会出现社会不稳定，正常的社会秩序就会面临挑战，现在必须要探索新的监管方式了。